國民黨統治的表現：政策和工作（第14/14頁）

1947年8月，兩名將軍均被調離。陳誠將軍被派來作為總司令使得政府在政治和軍事上的努力成為一體。然而，軍事情況繼續惡化。陳的獨斷專行的工作方式以及該工作方式在下屬中造成的被動局面，被批評為政府在東北的力量越來越弱的另一個潛在原因。當然，他沒有做任何事情來激發當地人民的合作或信心。還有，雖然據說他自己很廉潔，他手下的官員和人員的腐敗行為繼續有增無減。

到了1948年初，根據一些報道，東北國民黨控制區域的物價甚至比全國其他地方更高。價格的螺旋上升主要是由於東北的戰事減少了供給。共產黨破壞了鐵路和電線，占領或毀壞煤礦和莊稼，到1948年已經控制了絕大部分東北的農村。但這還不是故事的全部。

日本投降後，政府在東北發行的是獨立的貨幣，希望可以將該區域與全國其他區域隔絕開，使之免受日本投降後國民黨金融政策引發的通貨膨脹之影響。政府接著繼續推行政策，這些政策恰恰使得政府本來想避免的結果成了定局。政府在1948年初對東北的軍事和政治支出估計達到了每月2000億元當地貨幣。當知道政治開支的很大一部分用於養活逃亡到沈陽的七個省政府的最高長官時，這個數字就變得不可接受了。他們名義上還統轄這些新成立的省，而這些省實際上卻已落入共產黨手中。在有的地方從1945年起就已經是這樣了。[105]

由於東北的收入不足以支付這些支出，政府印了更多的鈔票——因此完全背離了想維持一種獨立貨幣的初衷。更有甚者，用來管制東北貨幣和法幣匯率的條例招致了投機活動。在1948年3月，兩種貨幣的匯率被定為1:10，而之前在實際操作中，匯率在1:11.5到1:6之間波動。這種波動，加上法幣可以在東北自由流通而東北貨幣不允許在國家其他地方流通的規定，為那些想借此套利的人提供了誘人的、不容錯過的賺取利益的機會。這些人主要是有閑錢、也有空余時間的政府官員，以及其他一些有錢人。東北和國家其他地區之間的黃金和貨幣交易量極大，使得法幣自身的價格受到影響。政府曾一度譴責共產黨在東北投機性地購入黃金，使得黃金價格上升。但是如果共產黨真的從事這種經濟戰爭，他們絕不是唯一的。批評家指出，只要國民黨自己的官員還在穩坐江山地繼續投機，共產黨就不是中央政府在東北需要擔心的唯一敵人。

經濟是如此不穩定，前幾天，為了阻止投機，東北貨幣和法幣的匯率還定在1:10，幾天後，黑市匯率報價為1:7，黃金和白銀的價格幾乎翻倍，消費者價格指數也同樣攀高。在3月1日到3月19日間，黃豆、高粱、大米和面粉的價格漲了一倍還不止。正當這場特殊的危機發生之時，“仿佛火上澆油”，沈陽的中央銀行宣布再次發行東北貨幣，鈔票的面值為前所未有的10萬元、50萬元和100萬元。一位作家總結道：“中央政府一直在說它想在東北保護我們，但是我們想知道他們是否有決心和願望這樣做。”[106]