張家口的實驗（第5/6頁）

張家口工業生產計劃的第二項，是要求大規模發展該地區的礦業生產。其中包括煤、鉛和其他金屬。政府最強調的是煤礦的生產。最後，農具以及紡織業需要的輕工設備，成為張家口工業企業生產的主要產品。[35]

邊區工礦業管理局的負責人承認，對張家口工業企業而言，實現這些目標是十分困難的，因為它們缺少稱職的管理人員。該官員指出，目前的問題是產量嚴重不足，並指責工廠經理沒有進行必要的調查和研究。他警告道，對待工作，我們應該更加認真，並應當建立適當的管理制度以及按時完成生產任務。[36]

很明顯，勞工政策中的某些條例是專為提高產量制定的。除此之外，政府還采取了其他一些具體措施刺激工業生產，它們包括：（1）政府向公私企業貸款；（2）廣泛采取稅收優惠；（3）向企業提供原材料並幫助銷售。由於這些措施，邊區整體工業促進計劃有了一個牢固的基礎。1946年8月，邊區政府開始推行它們。無論是公有、私有，或是公私合營，所有生產棉紗、毛紗、平板玻璃、鋼鐵、農具、機械設備、工業原料，或發電的企業，都能享受最優惠待遇。這些優待包括：（1）根據投資金額，免除企業2年到5年內所有商業稅和收入所得稅；（2）邊區銀行將向流動資金短缺的企業提供貸款；（3）幫助企業解決原材料和制成品運輸上的困難；（4）成立了邊區貿易公司、合作社以及其他政府機構，幫助企業采購原材料，銷售制成品；（5）對於人力不可抗拒原因造成的損失，政府將進行救濟，給予補償。

政府規定，還有一類企業，在1—4年內，可以免交商業稅和收入所得稅，並享受上述所有優惠，但在發生災禍時，政府對它們不負有賑濟責任。這些企業包括棉紡廠、毛紡廠、面粉廠、印刷廠、日用品廠。

最後是第三類企業，同樣可以在1—4年內免交商業稅和收入所得稅。不僅如此，在經營困難時，政府還會供給原材料，幫它們銷售產品。這一類企業包括化妝品、玩具以及其他非必需品的生產商。酒和香煙是為數不多的不享受免稅的行業。[37]

有關張家口公有企業和私營企業比例的資料不多。進入城市後，政府接管的企業似乎涵蓋了各個行業，不僅包括公用事業、交通、重工業、礦業，還包括許多輕工業。資料來源沒有說明，這是否表示，政府有意超越新民主主義經濟綱領，擴大張家口的國營經濟，或者這只是接收敵人資產的必然結果。但十分明顯，邊區政府急需外部資金。1946年3月，邊區政府宣布，將23個工礦企業的所有權轉移到私人手上。這些企業大部分位於張家口和宣化，包括香煙、火柴、紙張、紡織品、皮革制品、酒以及機械設備生產商。這23家企業原本由新華工業公司經營。在3個月內，新華工業公司將自己擁有的全部股份賣給了商人和企業家，無論他們是來自國統區還是解放區。[38]

據估計，到這一年年底，市政府已經發放了大約相當於2億元法幣（CNC）的低息貸款給民營企業。[39]此外，當地的6家私人銀行也恢復了營業，每家都有大約1億元法幣的資金。到1946年夏天，這些銀行共吸收存款436590594元，並向工商企業發放了207676000元低息貸款。[40]

根據許多來訪者的描述，張家口的經濟十分繁榮，造成這一點的一個重要原因是，共產黨恢復了被日本人破壞的舊的貿易模式。接管張家口後不久，共產黨就取消了邊區內所有的貿易限制以及從邊區出口食品的禁令。在傳統上，張家口一直是這一地區一個主要的貨物貿易中心，交易的貨物主要有皮毛、糧食以及察哈爾北部和南部的牲畜。到1946年秋天，張家口皮毛經銷商已經從50人增加到大約150人。在日本人占領期間，許多經銷商被迫破產，現在在政府的貸款幫助下，他們終於能恢復生意了。此外，大約有30家專辦內蒙古貨物的運輸公司也恢復了運營。張家口市政府還積極協助其他新運輸公司購買駱駝和卡車。

1946年春天，張家口重開了食品市場。在這裏，察哈爾北部的糧食可以與河北中部的布料進行交易。據報道，國民黨控制下的北平和天津的商人也趕到這兒購買糧食。[41]在整個邊區，鄉縣集市、廟會、普通市場都重新開放了，這不僅使得張家口和解放區內其他地區的商品流通了起來，就連解放區和國統區之間，也是如此。往來於各處市場的行路商人，發揮了重要作用。他們像紐帶一樣，將兩邊市場連接起來，盡管中央政府發布了嚴格的貿易禁令。[42]

通貨膨脹

由於缺乏資料，評估共產黨解決通貨膨脹問題時的表現，是件不容易的事。當地官員聲稱，雖然政府許諾，但並沒有增印鈔票，而是通過借貸渡過難關。即便如此，由於邊區無法完全打破國民黨政府的經濟封鎖，對張家口而言，完全不受國民黨城市日益嚴重的通脹的影響，是極為困難的。除了這些外部壓力，共產黨最初制定的工資政策，對他們也是不利的。因此，實際的情況是，正如我們在前面提到過的，在共產黨進駐張家口的頭6個月裏，作為邊幣基礎的小米的價格上漲了一倍多。